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观点:中美经贸摩擦下,我国农业面临风险点及建议

【摘要】:
中美相互之间是重要的农产品贸易伙伴,美国在中美农产品贸易中一直处于顺差地位。但中美经贸摩擦如同双刃剑,对我们带来的影响同样不可小觑。准确把握当前的中美贸易摩擦对我国农业带来的风险,如何应对并有效化解这些风险,值得社会各界关注。

  中美相互之间是重要的农产品贸易伙伴,美国在中美农产品贸易中一直处于顺差地位。但中美经贸摩擦如同双刃剑,对我们带来的影响同样不可小觑。准确把握当前的中美贸易摩擦对我国农业带来的风险,如何应对并有效化解这些风险,值得社会各界关注。

  主要风险

  进口税提升导致原料成本上行。对美国农产品加征进口关税影响较大当属大豆和棉花。此次摩擦导致美国大豆进口价格在2018年7月后上涨约800元/吨,供需缺口短期内只能依靠南美大豆弥补,可能引发南美大豆价格跟涨。豆粕、豆油等大豆加工制品价格随之上涨,豆粕在肉禽饲料中占50%-70%,如果豆粕价格上涨10%,生猪和白鸡养殖成本将分别增加0.11元/斤、0.09元/斤,进而提升肉禽食品零售价格。

  削弱我国农产品出口竞争力。美国对我国农产品加征关税,将直接提高我国对美农产品出口价格,会进一步压缩在美农产品进口中的份额,甚至可能被挤出美国市场。2017年我国对美农产品出口金额为77.32亿美元,其中水产品占比最大,总计55.4万吨,价值32.2亿美元,占对美出口农产品总额的41.6%。另一方面,美国农产品进口征税也降低了相关加工产品的竞争力,其中对棉纺织业的影响需要引起注意,对棉花加征关税直接提高用棉成本,通过产业链价格传导影响最终纺织产品的价格,削弱我国棉纺织产品的出口竞争力。

  加剧农业生产资料价格上涨。近年来农资价格上涨已成为农业经营者的一大困扰,每年涨幅在10%-30%之间。中国作为反击对美农资进口加征关税,将导致农资价格“输入性”上涨。加征关税25%的产品涉及氮肥、氯化钾、硫酸钾等,加征20%的包括有机肥料、杀菌剂,加征5%的包括有机无机复混肥、未经化学处理的有机肥以及其他矿物钾肥及化学钾肥等。另外,美国征税清单包含国产农机装备,不利于我国农机装备制造业转型升级。

  主要建议

  积极开拓其他替代目标市场。面对贸易摩擦升级带来的出口不确定性,我国应该坚持稳内需、调结构、提质量、持续扩大开放。一方面,与其他重要贸易伙伴国共同维护自由贸易原则和多边贸易体制,坚决抵制美国单方面升级的贸易摩擦;另一方面,坚持扩大开放的政策,扩大与欧洲、东南亚各国的经济合作,开拓“一带一路”沿线国家的贸易合作,扩大商品出口范围,调整出口市场结构。

  通过综合施策妥善应对短期冲击。我们一方面要加快推广应用低蛋白日粮饲料技术,通过添加氨基酸,降低豆粕等蛋白原料添加比例;另一方面利用其他杂粕替代饲料中的蛋白原料,支持国内饲料科研机构和大型企业,研发出适用不同畜禽品种、不同成长阶段的替代豆粕配方饲料,充分利用棉籽饼粕、菜籽饼粕、花生饼粕、葵花饼粕、胡麻饼、芝麻粕和玉米蛋白粉等材料,减缓豆粕不足带来的影响。

  多措并举优化国内农资农机行业产能。一方面推进化肥农药使用量零增长、负增长行动,大力推广测土配方施肥、有机肥替代、病虫专业化统防统治与绿色防控融合等技术,提高化肥、农药利用效率,从终端减少农资需求绝对量。另一方面,大力扶持国内农机装备制造业,加强重大技术装备保费补贴力度,加快推进农业机械装备制造转型升级。

  保持促进农民增收的战略定力。应对美国挑起贸易战的行为,关键是不受对方干扰,避免犯颠覆性错误。紧紧围绕全面建成小康社会的近期目标,做好十九大确定的“两步走”战略安排。一方面要积极引导国内种养品种结构调整,便利国内流通销售,扩大国内消费规模,把对美出口受限的影响降到最低。另一方面,对于原来以美国为主要出口市场的水产品和果蔬,尽快减免税费,通过结构性减税,降低这些产品产业的流通成本。

  大力推进国内企业“走出去”。充分发挥我国农业技术优势,积极推进与俄罗斯等潜力国家开展技术合作、贸易合作和投资合作。实施中长期布局,有序推动大型企业赴“一带一路”重点国家进行粮棉油等战略性农业资源开发,鼓励投资港口、仓储、物流、加工等农业产业链关键环节,提高境外农业资源的掌控能力。